關(guān)于征求我省提高貨車衛(wèi)星定位交通執(zhí)法效能意見的通知
為進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動，推動道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管關(guān)口前移，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提高交通運(yùn)輸主管部門服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意交通，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，我廳起草了《關(guān)于壓實(shí)道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管責(zé)任提高執(zhí)法效能的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
一、電子信箱：zfzz1308@163.com。
二、通信地址：石家莊市裕華東路509號，河北省交通運(yùn)輸廳政法處，郵政編碼：050000。
三、傳真：0311—87813661。
意見反饋截止時(shí)間為2021年8月28日。
河北省交通運(yùn)輸廳
2021年8月13日
河北省交通運(yùn)輸廳
關(guān)于壓實(shí)道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管責(zé)任提高執(zhí)法效能的通知
（征求意見稿）
為有效解決半掛牽引車以及重型載貨汽車（以下簡稱道路貨運(yùn)車輛）衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管存在的突出問題，把違法隱患解決在源頭，切實(shí)推動道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管關(guān)口前移，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提高交通運(yùn)輸主管部門服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意交通，現(xiàn)就壓實(shí)道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管責(zé)任提高執(zhí)法效能有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、壓實(shí)車籍地有關(guān)主管部門監(jiān)管責(zé)任
（一）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)
1.行政審批部門或交通運(yùn)輸主管部門在發(fā)放道路貨運(yùn)車輛《道路運(yùn)輸證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)對安裝衛(wèi)星定位裝置及接入系統(tǒng)平臺的情況進(jìn)行審核，對未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但未能在聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)正常顯示的道路貨運(yùn)車輛，不予發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。
2.行政審批部門或交通運(yùn)輸主管部門在向道路貨運(yùn)車輛駕駛員發(fā)放從業(yè)資格證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向駕駛員書面告知其應(yīng)當(dāng)履行的道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置使用的相關(guān)規(guī)定及責(zé)任，主要包括：熟練使用駕駛員身份IC卡；出車前應(yīng)檢查車輛衛(wèi)星定位裝置是否正常在線，不正常在線的，應(yīng)當(dāng)在故障排除后出車；在運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星定位裝置發(fā)生故障的，應(yīng)立即停車并及時(shí)排除故障；收到衛(wèi)星定位裝置報(bào)警信息或相關(guān)管理人員指令時(shí)，應(yīng)立即按照要求糾正違規(guī)行為，不得繼續(xù)違規(guī)駕駛；擅自關(guān)閉衛(wèi)星定位終端設(shè)備、屏蔽衛(wèi)星定位終端設(shè)備信號應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。
（二）嚴(yán)把審驗(yàn)關(guān)
3.行政審批部門或者交通運(yùn)輸主管部門在審驗(yàn)《道路運(yùn)輸證》時(shí)，對不能保持衛(wèi)星定位裝置正常在線的道路貨運(yùn)車輛，不予審驗(yàn)《道路運(yùn)輸證》。對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)星定位裝置不能保持在線的情況作為案件線索移交車籍所在地交通運(yùn)輸主管部門處理。
4.交通運(yùn)輸主管部門在對道路貨運(yùn)駕駛員進(jìn)行誠信考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)將遵守道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)規(guī)定情況作為重要考核內(nèi)容，將發(fā)現(xiàn)的違反道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置規(guī)定的情況作為確定誠信考核等級和計(jì)分的重要依據(jù)，一次記20分。
（三）嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)
5.依托全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺（以下簡稱平臺）開展線上檢查，市、縣交通運(yùn)輸主管部門明確專人每天登錄平臺，對車籍地屬于本行政區(qū)域內(nèi)不在線道路貨運(yùn)車輛進(jìn)行全面摸排，逐一核實(shí)平臺顯示的車輛最后位置與車輛當(dāng)前位置是否一致，不一致的作為案件線索按照交通運(yùn)輸執(zhí)法程序進(jìn)行調(diào)查處理。對線上檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶開展入戶檢查。對摸排、處理相關(guān)情況建立臺賬，每月逐級匯總上報(bào)至省廳。
6.廣泛收集道路貨運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)駕駛員對道路貨運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量的投訴建議，對服務(wù)質(zhì)量不高、維修更換不及時(shí)、技術(shù)保障能力差的服務(wù)商采取警示約談、公開曝光等措施，督促其履行服務(wù)義務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。
二、壓實(shí)檢查地交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法責(zé)任
（一）嚴(yán)格控制執(zhí)法檢查地點(diǎn)
7.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)重點(diǎn)在道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地對道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置進(jìn)行監(jiān)督檢查。在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得隨意攔截正常行駛的車輛。在聯(lián)合治超站對道路貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限超載執(zhí)法檢查時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的超限超載車輛應(yīng)當(dāng)檢查其衛(wèi)星定位裝置記載的車輛運(yùn)行軌跡。
（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查行為
8.在上述地點(diǎn)對車輛進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)外地車輛的衛(wèi)星定位裝置不在線的，在固定有關(guān)證據(jù)后，作為案件線索連同證據(jù)一并移交車籍地交通運(yùn)輸主管部門處理。在執(zhí)法檢查時(shí)，要落實(shí)好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法各項(xiàng)要求，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范、風(fēng)紀(jì)規(guī)范和執(zhí)法禁令，注重人文關(guān)懷，將便民服務(wù)措施融入執(zhí)法過程中，讓從業(yè)人員感受到執(zhí)法人員的柔性與溫暖，避免矛盾糾紛。
三、壓實(shí)車籍地和檢查地交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法協(xié)作責(zé)任
（一）壓實(shí)車籍地交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法協(xié)作責(zé)任
9.對檢查地交通運(yùn)輸主管部門移交的道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置不在線的線索和證據(jù)，車籍地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋檢查地交通運(yùn)輸主管部門。
（二）壓實(shí)檢查地交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法協(xié)作責(zé)任
10.車籍地交通運(yùn)輸主管部門通過平臺發(fā)現(xiàn)的不在線道路貨運(yùn)車輛最后位置不在本地的案件線索，無法通過道路貨運(yùn)經(jīng)營者或者貨運(yùn)駕駛員進(jìn)行核實(shí)的，車籍地交通運(yùn)輸主管部門可以商請平臺顯示的車輛最后位置所在地交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助調(diào)查，被商請的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
四、工作要求
（一）提高政治站位
壓實(shí)道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管責(zé)任提高執(zhí)法效能是深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動的具體舉措，各級交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)提高政治站位，樹牢執(zhí)法為民宗旨，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，提高行政執(zhí)法水平。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳
各級交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做好道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。要大力推行執(zhí)法公開，將道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管的法定職責(zé)權(quán)限、行政執(zhí)法程序、執(zhí)法適用依據(jù)以及服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，通過多種形式對外公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，防止暗箱操作、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
各級交通運(yùn)輸主管部門要采取日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，加強(qiáng)對道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管各項(xiàng)工作舉措落實(shí)情況跟蹤督導(dǎo)，確保道路貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管職責(zé)明確清晰、協(xié)作配合有力、信息共享順暢，形成監(jiān)管合力。
河北省交通運(yùn)輸廳
2021年8月xx日
